上海市消保委評測十大頭部平臺，建議對個性化推薦的資訊信息進行打標

近年來，平臺個性化推薦成為消費者快速了解消費趨勢、便捷購物的重要渠道。個性化推薦的精準高效離不開對用戶的跟蹤識別和對個人信息的收集處理，因此，引發(fā)了很多消費者對個人信息保護的擔憂。

多年來，上海市消保委持續(xù)關(guān)注和研究手機APP收集、處理、使用個人信息等問題?；凇秱€人信息保護法》的規(guī)定和消費者對個人信息保護的需求，上海市消保委聯(lián)合德恒上海律師事務(wù)所組建了測評小組，對消費者常用的10個APP開展了為期8個月的專項測評。結(jié)合各APP功能設(shè)計，對其隱私政策中涉及的算法推薦、個性化推薦等具體條款做了詳細研究，并定期與相關(guān)企業(yè)進行專題溝通。

一、關(guān)閉步驟

測評中發(fā)現(xiàn)10個APP均設(shè)置了個性化推薦的關(guān)閉路徑，但在關(guān)閉的步驟上存在不同。百 度、嗶哩嗶哩、抖音和小紅書的個性化推薦關(guān)閉操作最便捷，步驟控制為4步；微信視頻號個性化服務(wù)和京 東個性化廣告推薦的關(guān)閉操作較為復(fù)雜，需要7步才能關(guān)閉。

二、關(guān)閉效果

測評中，當問及如果消費者選擇關(guān)閉個性化內(nèi)容、個性化廣告，APP是否立即停止相關(guān)服務(wù)時，9家平臺表示會立即停止相關(guān)算法推薦服務(wù)，不再使用個人特征信息去做內(nèi)容和廣告推薦。小紅書表示，該APP系“生活方式分享平臺”，個性化推薦可以幫助用戶高效篩選信息，快速閱讀到與自己生活方式、興趣相匹配的筆記內(nèi)容。因此，為了不影響用戶的使用體驗，在用戶選擇關(guān)閉個性化推薦時，小紅書APP不會完全停止相關(guān)個性化推薦。

三、標簽管理

在消費者所關(guān)注的用戶標簽管理方面，很多消費者認為在使用APP時提交了包括關(guān)鍵詞、瀏覽頁面在內(nèi)的大量個人信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)在處理數(shù)據(jù)后會形成一套屬于其本人的標簽。因為這些個人信息是自己的，所以消費者應(yīng)該可以管理自己的用戶標簽。但經(jīng)對10個手機APP的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前尚未有APP提供工具，讓消費者可以管理自己的標簽，大部分平臺是讓用戶對單條內(nèi)容、單個廣告點擊“不感興趣”來調(diào)整推送的內(nèi)容和廣告類型，并沒有和消費者的需求相匹配。

四、顯著區(qū)分

測評中還發(fā)現(xiàn)，很多APP會對各種形式的廣告進行標識，顯著標明“廣告”二字，但是目前尚未有APP對個性化推薦和普適性推薦做到顯著區(qū)分。在很多APP上，用戶可以隨意選擇自己感興趣的生活領(lǐng)域，點擊感興趣的話題和商品詳細查看，平臺則根據(jù)用戶的喜好向用戶傳遞可能喜歡的、可能需要的信息，并過濾掉用戶可能不感興趣、可能不需要的信息。單一化、同質(zhì)化信息的不斷推送，加劇了信息繭房的形成和固化，讓用戶接觸不同觀點的機會變少，接觸的信息面變窄。一些虛假、低質(zhì)、未經(jīng)科學驗證的內(nèi)容和情緒化觀點的過度推送，極易穿透心智，改變認知，甚至達到“洗腦”的效果。因此，上海市消保委建議，一些APP應(yīng)對平臺個性化推薦的資訊信息進行打標，幫助用戶糾正信息偏差問題，減少信息繭房困擾。

德恒上海律師事務(wù)所上海辦公室合伙人高亞平表示，本次測評發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)采用“暗模式”（Dark Pattern），通過功能界面設(shè)置，引導(dǎo)用戶作出無意識、非自愿且可能不利的決定。如相較于個性化推薦開啟時的一鍵式便捷操作，關(guān)閉時步驟卻冗余繁瑣，或通過消極語句（如“關(guān)閉后可能影響您的瀏覽體驗”等）引導(dǎo)用戶保持開啟設(shè)置。而“暗模式”并非新鮮事物，部分歐美國家已通過立法、執(zhí)法等手段進行規(guī)制，我國《反不正當競爭法》（征求意見稿）也已明確提出“暗模式”規(guī)制專條。期待國內(nèi)立法逐漸完善，以及各大平臺從被動、事后應(yīng)對監(jiān)管到主動、事前“將合規(guī)融入設(shè)計”，共建信息時代的信任生態(tài)。

上海市消保委秘書長陶愛蓮表示，上海市消保委近年來持續(xù)關(guān)注消費領(lǐng)域的個人信息保護。在實踐中發(fā)現(xiàn)，當消費者認識到自身個人信息權(quán)益受到侵害時，查找相關(guān)隱私政策卻不易讀懂，又因為取證難、成本高、對算法認知有限等因素，使得選擇依法維權(quán)的人并不多。上海市消保委將視具體情況對經(jīng)營者進行提醒、約談，對嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為將提起民事公益訴訟，積極回應(yīng)消費者訴求，幫助消費者提升獲得感、幸福感和安全感。目前，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)法律法規(guī)的理解實踐不盡相同，希望有關(guān)部門在制度層面優(yōu)化細節(jié)、完善配套，為消保委履職提供更多法律遵循。