□ 于新文
10月14日是世界標準日,國際電工委員會(IEC)、國際標準化組織(ISO)和國際電信聯盟(ITU)將2022年世界標準日主題確定為“美好世界的共同愿景”,凸顯了標準在推動實現美好世界共同愿景中的重要意義和作用。作為國家標準化工作的重要構成,氣象標準化在助力應對氣候變化、推動可持續發展、實現美好世界共同愿景中使命光榮,責任重大。
把握大勢 擔當使命
近年來,氣候變化持續加劇,引起自然災害多發頻發,對人類生產生活造成重大影響,形勢嚴峻。世界氣象組織《天氣、氣候和水極端事件造成的死亡人數和經濟損失圖集(1970—2019)》指出,受氣候變化、極端天氣事件增加等因素影響,與天氣、氣候和水有關的災害數量在過去50年間增加了5倍。
因此,全世界需要勇于擔當,勠力同心,攜手應對氣候變化,推動可持續發展。其中,大力推動標準制定和實施,有助于推動“經驗治理”向“科學治理”轉變,為應對技術挑戰提供切實可靠的解決方案,有力保障經濟社會高質量發展。
近年來,在國家標準委的統一協調下,氣象部門圍繞氣候變化、空氣質量以及水資源、太陽能資源、風能資源的保護利用等方面積極開展標準化工作,推動標準“走出去”,取得重要成效。作為氣象標準國際化的重要成果,氣象領域首個國際標準《太陽能地面不同接收條件下的太陽光譜輻照度第一部分:大氣質量1.5的法向太陽直接輻照度和半球向太陽輻照度》(ISO 9845-1:2022)已于近日頒布實施,推動了國內外標準對接,將為應對氣候變化影響等提供技術支持,助力可持續發展。
蹄疾步穩 久久為功
應對氣候變化是可持續發展的內在要求,功在當代,利在千秋。作為國家應對氣候變化的重要科技支撐部門,中國氣象局在氣候變化檢測歸因等機理研究、全球和區域氣候系統模式開發、氣候變化影響評估等方面取得長足進展,為保障國家氣候安全、支撐生態文明建設與可持續發展作出了積極貢獻。其間,氣象標準化發揮了重要的基礎性、引領性作用。
為加強應對氣候變化相關標準化工作,2012年經由國家標準委批準,全國氣候與氣候變化標準化技術委員會、大氣成分觀測預報預警服務分技術委員會、風能太陽能氣候資源分技術委員會成立,為開展應對氣候變化、氣候資源保護利用以及服務生態文明建設等方面工作提供了重要的標準化支撐。近年來,《溫室氣體 二氧化碳測量 離軸積分腔輸出光譜法》《植被生態質量氣象評價指數》《城市總體規劃氣候可行性論證技術》《太陽能資源等級 總輻射》《風電場氣象觀測資料審核、插補與訂正技術規范》等多項標準,在規范溫室氣體觀測、推動綠色發展、促進風能太陽能利用等方面發揮了重要作用。國家標準《厄爾尼諾/拉尼娜事件判別方法》不僅在國家級、省級氣候監測預測業務中得到廣泛應用,而且在國外部分國家的氣候預測業務中得以應用,取得重要成效。依托氣象衛星領域的系列國家標準和行業標準,我國為“一帶一路”沿線地區持續提供氣象風云系列衛星服務產品,不斷擴大中國氣象和中國標準的國際影響力。
為氣候治理提供堅實支撐是氣象標準化多年建設成效的一個縮影。20多年來,氣象標準化工作穩步開展,在標準體系建設、標準化制度體系建設、標準化技術支撐體系建設、標準化協同機制等方面取得了重要進展,較好地發揮了標準對氣象改革發展的支撐和保障作用。
踔厲奮發 再譜新篇
氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業,氣象高質量發展是服從經濟社會高質量發展的必然要求,也是全方位服務保障經濟社會高質量發展的迫切需要。進入新發展階段,氣象標準化工作要以支撐氣象高質量發展為主線,由數量規模型向質量效益型轉變。首先是推動氣象標準化改革。加強標準基礎性研究,開展支撐氣象高質量發展標準體系建設行動計劃;優化氣象標準體系結構,發揮標準體系頂層設計的前瞻性、指引性作用;探索建立氣象標準國際化工作機制,促進氣象領域國內標準與國際標準的對接。其次是加強氣象標準“研究、立項、制定、應用”的一體化、全周期管理,提升標準的權威性和約束力,使標準成為履行行業主管職責、推動高質量發展的基礎保障,強化標準在氣象履職中的“硬約束”地位。再次是完善標準化技術支撐體系,加強專業技術支持機構建設,健全標委會運行機制,多舉措提升標準化人才能力建設。
征程已啟,未來可期。在邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程上,氣象部門將深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神和關于標準化工作重要論述,認真貫徹落實《氣象高質量發展綱要(2022—2035年)》和《國家標準化發展綱要》決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,不斷健全氣象標準體系,充分發揮標準在氣象高質量發展中保安全、保質量和促發展的多輪驅動作用,為保障經濟社會高質量發展貢獻更多標準化智慧。
(作者為中國氣象局黨組成員、副局長)
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《氣象標準化改革工作方案》
中國氣象局印發的《氣象標準化改革工作方案》(以下簡稱《方案》)提出,到2025年,氣象標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變,多元參與、運行高效、協同推進的標準化格局基本形成,結構優化、先進適用、開放兼容的標準體系不斷完善,以標準為重要履職手段和依據的工作體系不斷健全,領導干部和業務科研骨干學標準、講標準、用標準的行業氛圍不斷強化,標準實施及監督機制全面落實,標準權威性和約束力明顯增強,對氣象高質量發展的支撐和保障作用得到充分發揮。
《方案》要求,以支撐保障氣象高質量發展為主線,以貫徹“管業務必須抓標準,管行業必須用標準”理念為基礎,以優化標準體系結構和建立分類管理機制為抓手,強化氣象標準的制度屬性,增加優質氣象標準供給,加強氣象標準“研究、立項、制定、應用”一體化、全周期管理,推動標準化工作與氣象改革發展深度融合,充分發揮標準在推進氣象治理體系和治理能力現代化中的基礎引領作用。
《方案》從優化體系結構、調整職責分工、改進管理方式、強化支撐保障、完善配套機制5個方面提出10項重點任務,包括優化氣象標準體系結構,建立標準分類管理機制,建立自上而下的標準立項機制,建立標準行政審查制度,梳理存量標準及在研項目,建立科技成果向標準轉化機制,建立標準制定、實施、改進的閉環管理機制,完善標準化技術支撐體系,探索建立氣象標準國際化工作機制,建立標準化資金多渠道投入機制等。
據了解,自2000年第一項氣象行業標準發布以來,氣象標準化工作有效發揮了對氣象改革發展的支撐保障作用,形成了涵蓋氣象防災減災、應對氣候變化、公共氣象服務、生態氣象等14個專業領域,由國家標準、行業標準、地方標準、團體標準組成的氣象標準體系。
《中國質量報》

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