以標準提升帶動質量提升

□ 徐建華

4月26日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取國務院辦公廳關于優化營商環境專項督查調研情況的匯報，審議通過《國有企業管理人員處分條例（草案）》和《關于調整完善工業產品生產許可證管理目錄的決定》。會議指出，要統籌用好產品3C認證、國家強制性標準等舉措，抓緊制修訂一批重點急需標準，以標準提升帶動質量提升。

標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。以標準提升帶動質量提升，其實就是要發揮標準對質量的決定作用，通過高標準實現高質量。

所謂標準，一般是指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。它是質量的基礎，也是經濟和社會活動的技術依據，是規矩、準則。所謂質量，按照ISO（國際標準化組織）的定義，指的是一組固有特性滿足需求的程度。通俗地講，質量是商品、服務的固有特性，用來表示優劣程度，是一個綜合概念。

由此可見，一方面，標準是技術的結晶，是質量生成的基因，有了標準規范，我們預期的質量目標才能夠實現。另一方面，標準是評價和衡量產品質量的尺度，產品的質量標準就是對產品的質量作出具體的技術規定，也就是說，質量標準是產品質量必須達到的目標。一般來說，一件產品一定具有諸多不同的質量特性，包括使用性、安全性、經濟性、環保性等方面。通常這些質量特性的要求大多是可度量的，可以轉化成具體指標。換句話說，產品質量標準一定不是單一的，而是成體系的。

以標準提升帶動質量提升，首先就是要不斷建立和完善標準體系，通過完善的標準體系來實現對質量的“硬約束”作用，從而系統性地提升質量。目前，我國現行的產品質量標準，從標準的適用范圍和領域來看，主要包括國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準等。從內容來看，完整的產品質量標準包括技術標準和管理標準兩方面，這兩項內容又可細分為基礎標準、產品標準和方法標準，以及生產經營標準、管理業務標準、技術管理標準、經濟管理標準等。從標準體系來看，我國的整體標準體系是在不斷完善的，但是與高質量發展的要求相比，我們還需要不斷建立和完善整體標準體系，從而更好地推動質量提升。

以標準提升帶動質量提升，還需要通過提升標準的質量來帶動質量的提升。一方面，需要及時解決標準的“有無”問題。對一些質量提升所急需的標準，要抓緊時間立項和制定，尤其是要抓緊制修訂一批重點急需標準，從而盡快填補相關標準空白，及時發揮標準對質量的引領性作用。另一方面，還要及時解決標準的標齡問題。自標準實施之日起，至標準復審重新確認、修訂或廢止的時間，稱為標準的有效期，又稱標齡。當前，由于各國情況不同，標準有效期也不同。以ISO為例，ISO標準每5年復審一次，平均標齡為4.92年。我國在《國家標準管理辦法》中規定，國家標準復審周期一般不超過5年。標齡對標準的質量有直接影響，只有確保標準的標齡符合標準要求，才能更好地提升標準質量，從而以標準的提升帶動質量的提升。

以標準提升帶動質量提升，最重要的是要建立一批世界先進標準，以高標準推動高質量。技術專利化、專利標準化、標準國際化正成為當今世界市場競爭的發展趨勢，因為先進的技術標準不僅是提高產品質量的保證，也是技術創新的集大成表現。現在比較一致的看法是質量是由市場、技術、管理三大要素決定的，市場是動力、技術是核心、管理是保證。而市場借助標準達成統一、規范和秩序；技術以標準的形式成為“規矩”；管理依據標準進行，各種要素參與經濟活動由標準來協調，預期目的由標準錨定。因此，我們必須推出具有世界先進水平的標準，以標準提升帶動質量提升。

標準是技術的結晶、質量的基因，質量是標準的體現。質量提升、標準先行，以標準提升帶動質量提升。

《中國質量報》【觀察家】