找準共性問題 樹立治理標桿 江西撫州臨川區無堂食外賣集中規范化治理提升行動穩步推進

□ 朱文桃 本報記者 李培晞

江西省撫州市臨川區市場監管局近期啟動無堂食外賣集中規范化治理提升行動，明確“精準定域、規范提質、聯動落規”工作法，通過靶向指導、商戶自主限期整改、多方協同共治等方式，加強無堂食外賣監管，保障網絡餐飲食品安全。

面對無堂食外賣商戶“散、隱、亂”的監管堵點，臨川區市場監管局沒有急于鋪開整治，而是先做足摸底功課。該局通過前期全面摸排梳理，發現轄區內一商圈聚集了31家專營無堂食外賣的商戶，且多數商戶存在操作不規范、食材存儲不合規等共性問題。為此，該局將該商圈列為專項治理的突破口，為后續全域開展無堂食外賣行業治理筑牢基礎。

找準了治理突破口，如何讓商戶從“被動管”變為“主動改”？臨川區市場監管局沒有采取“一刀切”的處罰方式，而是以“靶向指導+以改代罰”的柔性執法方式，讓規范經營的標準看得見、摸得著，讓商戶愿意改、知道怎么改。該局對商圈內存在問題的商戶進行試點整改，按照功能分區清晰、操作流程規范、食材存儲合規等標準化要求，全程上門指導幫扶，率先完成3家商戶的改造提質，形成可借鑒、可復制的整改路徑和實操方案，為后續商戶整改提供明確指引。

“一開始我們摸不著頭腦，不知道從哪改起。沒想到監管部門發現我們的問題，不僅不罰款，還手把手教我們改造，把整改的每一個細節都講得明明白白，太省心了?！甭氏韧瓿筛脑斓哪成虘糌撠熑烁锌?，這種以改代罰的方式，讓商戶放下抵觸心理，主動配合規范提升。

有了可復制的整改路徑和實操方案，如何讓全商圈商戶同步跟進、高效整改？臨川區市場監管局以“現場對標+商戶自主限期整改”為抓手，推動多方聯動發力，讓柔性執法的溫度傳遞到每一家商戶。該局組織待治理商圈內所有無堂食外賣商戶負責人走進率先完成整改的店鋪，開展現場對標學習，通過實地觀摩、工作人員講解，讓商戶清晰掌握改造標準、整改要點和時間節點；同時結合網絡餐飲行業監管要求，系統解讀無堂食外賣食品安全管理規范，明確經營行為紅線，進一步壓實商戶食品安全主體責任。

“看完整改后的門店，我們心里有了底，回去按標準動工，肯定在限期內整改到位。這種監管方式既守住了食品安全底線，也不影響正常經營，我們商戶都認可?！爆F場觀摩的商戶負責人們都表達了主動整改的意愿。

在此基礎上，臨川區市場監管局推動責任層層落實，所有商戶現場簽署承諾書，承諾嚴格對照標準自主限期完成提質改造；美團、淘寶閃購等網絡訂餐平臺運營商也同步簽署責任承諾書，落實平臺管理責任，配合監管部門建立配套激勵機制，引導商戶主動開展合規升級。

由此，臨川區構建起“監管部門+經營戶+平臺方”三方聯動、同向發力的協同共治格局，以柔性執法推動實現“整治一批、規范一批、提升一批”的治理目標。