《保護未成年人免受煙侵害“守護成長” 專項行動方案》政策解讀

為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于保護未成年人免受煙（含電子煙，下同）侵害的規(guī)定，依法保障和維護未成年人身體健康和合法權(quán)益，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開展保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動，并發(fā)布了《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》（國煙專〔2021〕89號），就專項行動的總體要求、主要任務、時間安排和工作要求進行了部署，提出了明確要求。

一、開展專項行動的背景和目的

黨中央、國務院高度重視未成年人保護工作，尤其關(guān)注煙對未成年人身心健康的危害。前期，各級煙草專賣和市場監(jiān)管部門主動作為、盡職履責，對中小學、幼兒園周圍的售煙網(wǎng)點、自助售賣機等售煙渠道進行了清理整治，查處了一批向未成年人售煙案件，尤其是持續(xù)清理整治電子煙線上銷售和網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告，有效治理電子煙改頭換面、變相銷售的市場亂象，保護未成年人免受煙侵害的工作取得了一定的成績。但受利益驅(qū)使，有的商家將售煙實體店開到了中小學、幼兒園周圍等未成年人集中區(qū)域，增加了未成年人接觸、購買煙的便利性；有的商家借助自建網(wǎng)站、公眾號、小程序等網(wǎng)絡(luò)媒介引誘傳播、售賣煙；有的電子煙商家發(fā)布“酷炫”“健康”“時尚”虛假廣告引誘未成年人購買吸食；有的商家未張貼警示標志和落實身份證件核驗規(guī)定，存在向未成年人售煙的行為。如何及時解決出現(xiàn)的問題，有效保護未成年人身心健康，引起了社會各界的高度關(guān)注。

為此，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局決定聯(lián)合開展專項行動，充分把握《中華人民共和國未成年人保護法》于2021年6月1日生效的良好契機，切實履行法律賦予的職權(quán)職責，及時回應全社會保護未成年人身心健康的共同期待，以更大的力度、更高的標準、更有效的舉措，達到切實保護未成年人身心健康的目標。

二、主要內(nèi)容

（一）專項行動的主要任務

1．明確規(guī)范校園周圍距離標準及測量標準。

2．清理校園周圍存量售煙網(wǎng)點。

3．落實警示標志設(shè)置和身份證件核驗規(guī)定。

4．切實加強煙草市場日常監(jiān)管。

5．依法查處向未成年人售煙違法行為。

6．全面從嚴監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為。

7．持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)渠道管控。

8．引導電子煙實體店合法規(guī)范經(jīng)營。

（二）專項行動的時間安排和工作要求

專項行動自2021年6月15日始，至2021年9月14日止，為期三個月，具體分為宣貫動員、集中整治和總結(jié)提升三個階段。專項行動方案明確提出了要“加強組織領(lǐng)導”“強化綜合治理”“做好宣傳引導”等工作要求。

下一步國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局將加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好專項行動方案的貫徹落實工作，著力解決向未成年人售煙等突出問題，更好守護未成年人健康成長。