治理過度包裝需除“執念”

□ 胡立彪

近日，工信部面向社會公開征求對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準第2號修改單（征求意見稿）（以下簡稱《修改單》）的意見。《修改單》重點對茶葉K值、空隙率、包裝層數作進一步明確，其中，擬將茶葉的包裝層數由“不超過4層”調整為“不超過3層”，并規定茶葉商品總質量應不大于內裝物茶葉質量的6倍。

2021年8月，工信部曾組織對上述標準第1號修改單的編制工作，將月餅和粽子的包裝層數由“不超過4層”調整為“不超過3層”，規定除內包裝外所有包裝成本不超過產品銷售價格的20%等。從月餅、粽子到茶葉，我國標準對包裝的要求越來越嚴格，這顯示出國家治理“過度包裝”的決心。

中國消費者協會前不久發布的《商品過度包裝問題研究和消費者感知調查報告》顯示，80.7%的消費者反對過度包裝，認為會“助長奢華之風、不良消費風氣，造成環境污染、資源浪費等危害”，88.1%的消費者表示自己購買商品時會選擇簡約包裝。這一結果表明，厲行節約、反對浪費的社會風氣正在形成，綠色消費理念正深入人心。

不過，政府職能部門多年來一直加強監管，但過度包裝現象仍然存在，在個別領域甚至還會出現反彈。中國消費者協會日前組織專業人員，對主流電商平臺銷售的食用農產品、茶葉、玩具、嬰童產品4個商品品類進行過度包裝問題調查，結果顯示，嬰童用品過度包裝問題比例為4.4%，食用農產品、玩具過度包裝問題比例為8.9%，茶葉過度包裝問題比例為11.2%。由此可以看出，過度包裝似乎是一些人的“執念”，這也意味著，治理過度包裝并非可以一蹴而就，而是一項長期的工作。

所謂“執念”，就企業而言，其所“執”者，其實就是一個“利”字。從商品的市場屬性看，包裝不只具有盛裝、保護、介紹產品等基本功能，還有識別、美化、宣傳等附加功能。受“顏值經濟”理念驅使，企業十分重視產品包裝，許多企業通過加強外觀設計、加大成本投入提升商品“顏值”，從而人為抬高商品售價，賺取更多利潤。比如，同樣的茶葉，散裝銷售定價800元/千克，簡裝定價1200元/千克，而加了高檔包裝盒之后定價可達1800元/千克。

逐利是企業本性，要讓其主動放棄“執念”似乎并不容易，而治理企業過度包裝問題，通過制定完善相關法律法規標準，加強監管，施加外力影響效果更直接。目前，《循環經濟促進法》《清潔生產促進法》《固體廢物污染環境防治法》等現行法律均有關于限制過度包裝的條款，但相關規定失之籠統，缺乏可操作性。因此，應盡快制定出臺配套規章，厘清概念，劃定責任，明確罰則。現在，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準出臺，就食品和化妝品的包裝層數、包裝空隙率等提出明確要求。該標準將成為治理過度包裝的有力武器。

有了剛性法規標準“懸劍”威懾，相關企業在包裝上便不敢再任性。當然，法律紅線之內，相關企業仍有廣闊的逐利空間。企業應順應消費者偏好在包裝上作出相應改變，以贏得更多消費者認同。要秉承簡約綠色包裝理念，嚴格執行國家強制性標準，結合商品特點進行綠色設計、包裝優化，并選擇可循環、易回收、可降解的環保材料，在給予消費者“儀式感”的同時盡可能降低包裝成本，向市場提供質優價廉、低碳環保的產品。

治理過度包裝，推動實現包裝綠色化，是一項長期的工程，需要全社會共同努力。完善法規標準和企業積極行動之外，消費者參與也非常重要。消費者選擇商品應關注商品本身，不盲從“顏值”，拒絕為過度包裝買單；消費過程中遇到過度包裝等浪費行為，要主動投訴舉報。政府還應加大對使用綠色包裝企業的支持力度，給予稅收優惠、財政補貼或其他獎勵；出臺相關政策措施，搭建企業、政府、社會等多方溝通合作的平臺，完善包裝物回收利用的社會網絡，加大社會宣傳力度，營造有利于資源高效利用和循環利用的社會氛圍。

《中國質量報》【觀象臺】