權(quán)健垮了，整治保健市場亂象治標(biāo)更需治本

□ 廣島

近日，天津市武清區(qū)人民法院官方微博宣布，被告單位權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司（以下簡稱權(quán)健公司）及被告人束昱輝等12人均構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，依法判處被告單位權(quán)健公司罰金人民幣一億元，判處被告人束昱輝有期徒刑九年，并處罰金人民幣五千萬元…… 這個(gè)自2007年以來，以高額獎勵(lì)為誘餌，引誘他人購買成本與售價(jià)嚴(yán)重背離的產(chǎn)品成為權(quán)健公司會員，再以發(fā)展會員的人數(shù)為依據(jù)進(jìn)行返利，誘使會員繼續(xù)發(fā)展他人參加，形成金字塔式層級關(guān)系的傳銷組織終于隨著一紙宣判轟然倒塌。

權(quán)健垮了，是否就意味著保健品市場就“健康”了呢？答案顯然是否定的。整治和凈化保健品市場，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，清理掉權(quán)健一家保健品傳銷企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“權(quán)健”事件僅掀開了保健品市場亂象的鍋蓋，面對“魚龍混雜”的一鍋湯，揚(yáng)湯止沸并不能治本，還需釜底抽薪，把鍋底徹底洗干凈。處理一個(gè)典型，對于整個(gè)保健品行業(yè)來說也許會產(chǎn)生一定的震懾作用，但一旦風(fēng)頭過了，某些惡性行為依然會卷土重來，或是換個(gè)“馬甲”再來，繼續(xù)侵害消費(fèi)者利益。

整治保健品市場亂象不是一蹴而就的工作，接下來，市場監(jiān)管部門應(yīng)該繼續(xù)加大保健品市場亂象整治工作力度，不定時(shí)、不間斷地開展跟蹤巡查，對已經(jīng)處罰的經(jīng)營單位做好閉環(huán)工作，避免死灰復(fù)燃。

事實(shí)上，2019年1月起，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部等13個(gè)部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展整治“保健”市場亂象百日行動，此后，市場監(jiān)管總局還相繼發(fā)布了《保健食品命名指南（2019年版）》公告、《關(guān)于以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、欺詐銷售“保健品”的風(fēng)險(xiǎn)提示》……這一系列的動作和規(guī)范舉措使保健品市場得到了一定程度的凈化。

但凈化保健品市場空氣，不能僅憑“百日行動”，這項(xiàng)艱巨的整頓任務(wù)需要各地市場監(jiān)管部門持續(xù)深入開展。

對于在營業(yè)的保健品經(jīng)營戶，其所在轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管部門可進(jìn)行“清單式”、“經(jīng)常性”巡查；對針對中老年消費(fèi)者的保健食品、醫(yī)療器械會銷單位著重查、全面查、反復(fù)查；對流動式的保健品欺詐營銷，可采取部門聯(lián)動，合力整治。

執(zhí)法力度加強(qiáng)的同時(shí)，宣傳教育工作也要縱深開展。隨著我國步入老齡化社會，老年人成為保健品消費(fèi)的主力群體，相應(yīng)的也成為上當(dāng)受騙的重災(zāi)區(qū)。雖然市場監(jiān)管部門會定期曝光保健品行業(yè)虛假宣傳的手段及典型案例，但仍不能阻擋眾多中老年人“中招”。

部分保健品經(jīng)營者抓住老年人渴望健康、恐懼疾病的心理和情感孤獨(dú)的實(shí)際，揮灑情感關(guān)懷，展開“洗腦式”營銷。因此，要更加廣泛的開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。這一點(diǎn)，部分地區(qū)開展的保健產(chǎn)品反欺詐教育宣傳示范點(diǎn)就是比較好的舉措，未來，希望這樣的示范點(diǎn)能“遍地開花”。另外，可定時(shí)，或定期在商超入口、公交站點(diǎn)、廣場等人群密集場所通過LED屏向群眾滾動宣傳保健品相關(guān)知識，提高群眾辨真?zhèn)危澬”阋说囊庾R。

針對保健品行業(yè)暴露出的突出問題，相關(guān)的法律法規(guī)也要加速完善。保健品市場亂象叢生卻屢禁不止，涉事保健品企業(yè)屢查不絕，可謂是按下葫蘆浮起瓢。究其原因，違法成本低、法律法規(guī)的處罰力度不夠等，是無良商家一次次鋌而走險(xiǎn)的重要原因。

拿現(xiàn)有的《禁止傳銷條例》來說，已是十幾年前制定的，部分條例規(guī)定呈現(xiàn)出滯后，空白點(diǎn)多的情況。比如該條例第二十六條規(guī)定，為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。但據(jù)了解，傳銷是非常“暴利”的賺錢門路，一次成功的會銷至少能賺幾萬甚至幾十萬，因此對于傳銷行為的罰款額度有必要相應(yīng)的提高。

再比如，對于因虛假宣傳等行為多次遭受處罰的保健品經(jīng)營企業(yè)，可以根據(jù)其受處罰的次數(shù)，規(guī)定其幾年內(nèi)不得從事保健品行業(yè)相關(guān)工作；對于以直銷之名，行傳銷之實(shí)的企業(yè)，要冒頭就打，絕不手軟，情節(jié)嚴(yán)重的，可考慮“行業(yè)終身禁入”。

另外，目前，保健品行業(yè)也存在法律監(jiān)管盲區(qū)。比如對于宣稱有矯正功能的天價(jià)鞋墊、治療功能的床墊等產(chǎn)品，經(jīng)常讓消費(fèi)者與醫(yī)院所用的醫(yī)療器械混淆，誤以為有一定的醫(yī)療作用。實(shí)際上這些產(chǎn)品不受醫(yī)療器械相應(yīng)管理辦法的監(jiān)管，無須醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證即可生產(chǎn)，與之匹配的法律規(guī)范應(yīng)該盡快出臺。

治標(biāo)更需治本，只有全方位、多角度、下大力氣整治保健品市場亂象，才能引導(dǎo)保健品行業(yè)持續(xù)朝著健康方向發(fā)展，才能確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。