福建省委、省政府出臺(tái)《深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案》

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《福建省深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為今后15年福建省食品安全工作美好明天指明了方向，規(guī)劃出路線！

到2020年，初步建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系。

農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到5批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到98%以上，食品生產(chǎn)取證企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制，食品安全整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本相適應(yīng)。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型食品安全違法犯罪明顯減少。食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提升，從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管體系運(yùn)行有效，食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全得到切實(shí)保障。

《行動(dòng)方案》闡明了未來(lái)15年福建食品安全工作七大主要任務(wù)：

(一) 推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革

2.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃

3.加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

4. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

（二）深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

1、深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。

2. 深化農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。

3. 深化食品加工質(zhì)量和嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。

4. 深化校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。

5. 深化農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。

6. 深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。

7. 深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

8. 深化優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量工程提升行動(dòng)。

9. 深化進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。

10.深化“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。

(三)全面推進(jìn)食品安全 “一品一碼”全過(guò)程 追溯體系建設(shè)

進(jìn)一步完善省食品安全追溯體系，督促指導(dǎo)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加入追溯管理系統(tǒng)并按要求上傳有關(guān)信息。發(fā)揮第三方運(yùn)營(yíng)商的積極性，構(gòu)建追溯信息鏈條，依法開(kāi)展數(shù)據(jù)分析挖掘，豐富追溯信息的社會(huì)應(yīng)用，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

(四)重拳打擊食品安全違法犯罪行為

嚴(yán)格執(zhí)行“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品案件及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法。加強(qiáng)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)重大案件聯(lián)合督辦制度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行我省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作相關(guān)規(guī)定，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)平臺(tái)積極作用。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全力“斷鏈條、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處罰。對(duì)于涉食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪的主犯，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及犯罪金額巨大的犯罪分子，依法予以嚴(yán)懲。深入開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售公益訴訟案件辦理力度。探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

(五)進(jìn)一步推動(dòng)食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)

通過(guò)宣傳教育、建章立制、監(jiān)督檢查等，引導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入，切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，健全食品安全管理制度，健全食品安全崗位責(zé)任制，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等全過(guò)程管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)。

(六)提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力

健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的食品安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。健全基層監(jiān)管責(zé)任制，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村食品安全信息員(協(xié)管員)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作和食品快速檢驗(yàn)車配備項(xiàng)目。到2020年，省、市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100%通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核。支持、鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)改進(jìn)冷鏈運(yùn)輸裝備。完善問(wèn)題導(dǎo)向的抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)。修訂完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化培訓(xùn)演練。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。

(七)推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

健全完善我省食品安全法規(guī)規(guī)章及配套制度，強(qiáng)化普法宣傳，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，在中小學(xué)開(kāi)展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，支持有條件的主流媒體開(kāi)辦食品安全欄目。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。依法打擊網(wǎng)上造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法犯罪行為。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程建立行規(guī)行約。引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐治理。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理，推行信用聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。

組織保障

(一)嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)

貫徹落實(shí)《規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定及本級(jí)黨委和政府明確的食品安全職責(zé)，落實(shí)食品安全工作。加強(qiáng)評(píng)議考核，將食品安全工作納入平安建設(shè)(綜治工作)考核、精神文明創(chuàng)建、績(jī)效考評(píng)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要參考。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法力量保障

各級(jí)黨委和政府要健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保基層有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管人員數(shù)量要適應(yīng)監(jiān)管工作實(shí)際需要。縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備和檢測(cè)設(shè)備配備要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)督辦

加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。（來(lái)源：福建省市場(chǎng)監(jiān)管局）